農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村領導的基石，直接關系農(nóng)村改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定。新時代，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。提升農(nóng)村基層組織力，關鍵就是增強基層組織的凝聚力、號召力和貫徹力，推進基層治理現(xiàn)代化，促進黨的方針政策、決策部署落實。我們探索推行的村級事務小微權(quán)力清單制度，聚焦權(quán)力運行，著眼公開透明，用制度管人、管事、管權(quán)，正是創(chuàng)新村級治理模式、提升基層組織力的有效抓手和實踐。
明晰權(quán)力事項。村級事務小微權(quán)力清單制度是對農(nóng)村現(xiàn)有政策、權(quán)力事項的梳理和完善，形成制度約束，規(guī)范農(nóng)村干部用權(quán)行為。圍繞明確權(quán)力內(nèi)容、厘清權(quán)力邊界、規(guī)范權(quán)力行為，對農(nóng)村各項管理權(quán)力和服務事項進行了分類梳理，列出了權(quán)力清單，共涉及黨務工作、村務工作、便民服務等大類，包含工程項目管理、財務管理、陽光村務等小項，基本厘清了村級組織和村干部的所有權(quán)力，涵蓋了所有為民服務事項。
規(guī)范運行流程。村級小微權(quán)力看似不大，但事無巨細均直接關系群眾的切身利益，對于群眾來說就是大事。過去，村民辦事由于不懂政策、不明程序，所需資料證件不全，一件事往往要折騰好幾趟。著眼辦事明白，我們對小微權(quán)力事項，逐項編制通俗易懂的流程圖，明確承辦部門、辦理要求、職責任務、界定范圍等內(nèi)容，讓群眾一目了然。
織密監(jiān)督網(wǎng)絡。監(jiān)督是權(quán)力正確運行的保障。清單建立、權(quán)責明晰后，如何抓好監(jiān)督就是制度落地的關鍵。堅持“多渠道、全覆蓋、強落實”的原則，構(gòu)建立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡，確保制度真正執(zhí)行到位。對三資管理、工程招投標等重大事項，必須全程接受村監(jiān)會和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府監(jiān)督。圍繞暢通群眾監(jiān)督渠道，建立電視黨務村務監(jiān)督系統(tǒng)，群眾足不出戶，拿起遙控器在自家的電視上，就能清楚地看到村務辦理中的每份合同、每張票據(jù)。圍繞發(fā)揮村監(jiān)會的作用，實行按事計分、以分定酬，明確監(jiān)督內(nèi)容和履職要點，確保村監(jiān)會真監(jiān)督、真作為。
強化組織管理。制度的生命在于執(zhí)行。堅持把推行小微權(quán)力清單制度作為基層黨建工作的一把手工程，縣鄉(xiāng)村三級書記一起抓，將推進小微權(quán)力清單制度工作情況納入基層黨建考核體系，作為年底鎮(zhèn)鄉(xiāng)領導班子考核和黨委書記述職評議的重要內(nèi)容。綜合運用觀摩拉練、交流評比、督導問責、述職評議等形式，確保制度有人抓、有人管，長期抓、經(jīng)常抓。
村級事務小微權(quán)力清單制度是提升組織力的有力抓手。在新一屆農(nóng)村“兩委”換屆中，更加突出黨在農(nóng)村的領導，強化基層組織的政治功能。村干部嚴格按照清單用權(quán)，群眾辦事有章可循，更加便捷高效，推動基層民主管理、民主決策、民主監(jiān)督成為現(xiàn)實，有利于基層黨組織樹立威信、增強凝聚力，干群關系更加融洽，社會更加穩(wěn)定。清單促使黨員干部用權(quán)更公平公正，贏得村民的認同和尊重，喚醒黨員的榮譽感和使命感，黨員向黨組織靠攏、參與黨務村務決策、自覺發(fā)揮先鋒模范作用的意識明顯增強，在群眾中樹立良好形象。面對新時代新形勢，我們要根據(jù)農(nóng)村工作實際，不斷豐富完善小微權(quán)力清單，形成權(quán)責明確、操作規(guī)范、簡便高效的村級權(quán)力運行體系，建立起全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡，不斷提升各個層面的組織力，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。
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