基層干部是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，一言一行直接影響群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的觀感。尤其在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之時(shí)，發(fā)生在基層的腐敗和作風(fēng)問題，不僅啃食群眾獲得感幸福感安全感、侵蝕黨群干群關(guān)系，更直接影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)高質(zhì)量完成，必須不斷夯實(shí)基層監(jiān)督力量，盯緊小微權(quán)力開展監(jiān)督，推動(dòng)基層治理水平不斷邁上新臺(tái)階。
在夯實(shí)責(zé)任體系上下功夫，完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在推動(dòng)構(gòu)建基層治理體系過程中，關(guān)鍵是要建立完善責(zé)任共同體，實(shí)現(xiàn)黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員一崗雙責(zé)、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任四責(zé)協(xié)同，尤其是要牢牢抓住基層黨委主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。浙江省溫州市紀(jì)委監(jiān)委探索建立主體責(zé)任落實(shí)情況“三告知”制度，逐層抓實(shí)對(duì)下級(jí)黨組織主體責(zé)任報(bào)告評(píng)議、約談函告、檢查考核等工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)責(zé)任不明確、不全面、不落實(shí)等問題，分別向責(zé)任黨組織、主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)行反饋，壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。同時(shí)，層層擰緊責(zé)任鏈條，用好全面從嚴(yán)治黨履責(zé)全程紀(jì)實(shí)平臺(tái)，探索開展覆蓋農(nóng)村基層的政治生態(tài)量化評(píng)估體系建設(shè)，指導(dǎo)縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)黨組織履行主體責(zé)任情況、政治生態(tài)狀況的監(jiān)督和反饋。
在運(yùn)用好科技手段上下功夫，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行?；鶎幼鳛樽ジ黜?xiàng)政策、任務(wù)落實(shí)落細(xì)的最后一公里，必須引好“上面千條線”，當(dāng)好“下面一根針”，順勢(shì)而為，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) 治理”的作用，形成“一張網(wǎng)”的治理格局。溫州市紀(jì)委監(jiān)委實(shí)施“微權(quán)力e監(jiān)督”工程，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與職能部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督深度融合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村“三資”管理、征地拆遷、土地審批、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域小微權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)督，逐步形成一張覆蓋基層“人、財(cái)、事”的智慧監(jiān)督網(wǎng)。不久前，永嘉縣甌北街道紀(jì)工委通過該縣農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管系統(tǒng)抽查發(fā)現(xiàn)，該街道珠岙社區(qū)房屋租賃交易不公開、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞，立即督促該項(xiàng)目進(jìn)行公開交易，使租金收入增加了150萬元。
在高水平搭建工作載體上下功夫，激發(fā)基層創(chuàng)新活力?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察工作要抓出新成效，就要搭建有效工作載體，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。今年以來，溫州市紀(jì)委監(jiān)委在信訪舉報(bào)方面開展“百件積案攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決一批農(nóng)村基層疑難信訪舉報(bào)問題；在巡察工作方面，開發(fā)應(yīng)用“全市巡察整改全程監(jiān)督平臺(tái)”，對(duì)巡察整改實(shí)行全過程、全天候、全紀(jì)實(shí)動(dòng)態(tài)化監(jiān)督；在以案促改方面，通過采取典型案例剖析會(huì)、部署開展專項(xiàng)整治等形式，抓實(shí)“后半篇文章”。各縣(市、區(qū))也因地制宜，推進(jìn)工作創(chuàng)新。洞頭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立健全“海霞說事”制度，推動(dòng)將村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)交還給村民，進(jìn)一步激發(fā)了民眾參與基層治理的熱情。
在高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上下功夫，嚴(yán)懲基層腐敗問題。整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，還需高舉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)利劍。今年以來，溫州市紀(jì)委監(jiān)委部署開展基層“微腐敗”問題“大篩查”，加大對(duì)涉及村(居)黨員干部問題線索的處置力度。繼續(xù)保持“打傘破網(wǎng)”力度，深挖徹查重要問題線索、重點(diǎn)黑惡案件背后的失職失責(zé)問題，健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)懲治、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管、基層綜合治理等長(zhǎng)效機(jī)制。打好糾治“四風(fēng)”組合拳，針對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問題以及形式主義官僚主義問題持續(xù)加大整治力度，防止反彈回潮。同時(shí)，開展扶貧開發(fā)和扶貧協(xié)作監(jiān)督“八個(gè)一”行動(dòng)，著力加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作績(jī)效、扶貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性以及扶貧領(lǐng)域問題線索處置、巡視巡察問題線索移交辦理等情況的監(jiān)督檢查，查處并通報(bào)曝光一批違紀(jì)違法問題，實(shí)施精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。
在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隊(duì)伍上下功夫，延伸基層監(jiān)督觸角。打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是推動(dòng)構(gòu)建基層治理新格局的重要支撐。溫州市紀(jì)委監(jiān)委深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦公室全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，督促落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察干部專職專用要求。推進(jìn)各縣(市、區(qū))建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人由縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織共同考核的制度，探索對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部考核的新機(jī)制。同時(shí)，在全市村(居)設(shè)立監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，由村監(jiān)會(huì)主任任站長(zhǎng)，協(xié)助加強(qiáng)對(duì)基層群眾性自治組織中從事管理的人員的監(jiān)督。目前，全市已設(shè)立村(居)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站3662個(gè)，監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站成員12101名，實(shí)現(xiàn)村(居)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站全覆蓋。
(方向 作者系浙江省溫州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任)
